18.08.2005 02:12
Прецедент: Налоговые органы лишились маневра
Газета "Бизнес"
У налоговых органов, не желающих
возвращать НДС экспортеру, всегда есть выбор. Они могут либо принять
необоснованное решение об отказе в возмещении налога, либо в течение
отведенных законом трех месяцев не выносить никакого решения вовсе.
Однако и в том, и в другом случае суд поддержит налогоплательщика.
Причем второй вариант для предпринимателей даже более предпочтителен:
недавно Конституционный суд подтвердил действие абз. 5 п. 4 ст. 176
Налогового кодекса, согласно которому пропуск срока сам по себе уже
является достаточным основанием для возмещения НДС.
С этим трехмесячным сроком налоговым органам приходится бороться
постоянно. В большинстве случаев это связано с вопросом о начислении
процентов за просрочку при возврате НДС. Налоговые органы часто выносят
в установленный срок необоснованные решения об отказе в возмещении НДС,
а когда суд обязывает их возвратить налог, протестуют против уплаты
процентов со ссылкой на то, что решение относительно возмещения или
отказа в возмещении налога вынесено ими в установленный срок.
Как правило, суды единодушно признают, что трехмесячный срок установлен
для вынесения законного решения. Незаконное же решение об отказе не
означает, что налоговый орган уложился в отведенный срок, и,
соответственно, после его истечения начинают начисляться проценты.
Аналогичные последствия влечет и простой пропуск налоговым органом
трехмесячного срока. При этом, согласно позиции ФАС Московского округа,
проценты начисляются с первого же дня после истечения срока на принятие
решения о возмещении налога - иные сроки имеют значение лишь при
своевременном вынесении налоговым органом решения о возврате налога.
Но может возникнуть и такая ситуация, при которой налоговый орган
вынесет решение об отказе в возмещении НДС, но уже после пропуска
трехмесячного срока. В принципе, абз. 5 п. 4 ст. 176 НК России
достаточно категоричен в этом вопросе и предусматривает, что если в
течение трех месяцев налоговый орган не вынесет решение об отказе в
возмещении и (или) не представит налогоплательщику соответствующее
заключение, налоговый орган обязан принять решение о возмещении налога.
Категоричность этой формулировки как раз и внушала опасения - можно было
предположить, что суды, разбирая такие споры, будут тем не менее
проверять действительное право налогоплательщика на возмещение налога.
Однако Конституционный суд развеял эти опасения. В ставшем недавно
известном определении по делу «Северавтотранса» он указал, что эта норма
«не содержит какой-либо неопределенности и не предусматривает
возможность вынесения налоговыми органами решения об отказе в возмещении
налога на добавленную стоимость после истечения установленных законом
сроков». Соответственно, сам факт вынесения решения после истечения
срока является достаточным основанием для признания решения налогового
органа недействительным и наложения на налоговиков обязанности
возместить предпринимателю НДС. Доказывать при этом свое действительное
право на возврат налога необходимости у предпринимателя нет.
